По датам

2014

Введите даты для поиска:

от
до

Полезное

Выборки

Решение Сосновского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 30.04.2014 N 89 "Об отчете главы администрации Сосновского района о результатах его деятельности и деятельности администрации района за 2013 год"



ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОСНОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Пятый созыв - десятое заседание

РЕШЕНИЕ
от 30 апреля 2014 г. № 89

ОБ ОТЧЕТЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ СОСНОВСКОГО РАЙОНА О
РЕЗУЛЬТАТАХ ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ
РАЙОНА ЗА 2013 ГОД

Заслушав и обсудив представленный главой администрации Сосновского района Дьяконовым А.А. отчет о результатах его деятельности и деятельности администрации Сосновского района за 2013 год, в соответствии со статьями 35, 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Сосновского района Тамбовской области и заключения постоянных комиссий по социальной политике и социальным вопросам и по бюджету, экономике, налогам и финансам Сосновского районного Совета народных депутатов Сосновский районный Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить отчет главы администрации Сосновского района А.А.Дьяконова о результатах его деятельности и деятельности администрации района за 2013 год согласно приложению.
2. Признать деятельность главы администрации Сосновского района А.А.Дьяконова и деятельность администрации района за 2013 год удовлетворительной.
3. Рекомендовать главе администрации района:
- обеспечить реализацию полномочий муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- продолжить работу по улучшению динамики показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607;
- сосредоточить усилия на выполнении намеченных приоритетов развития района в сфере экономики района, повышении занятости и увеличении доходов населения.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
5. Настоящее решение опубликовать на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на информационно-новостном портале региональных средств массовой информации Тамбовской области www.top68.ru.
6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянные комиссии по социальной политике и социальным вопросам и по бюджету, экономике, налогам и финансам Сосновского районного Совета народных депутатов (Б.Н.Заусонин, Ю.М.Чербаев).

Глава Сосновского района
В.М.Семикин





Приложение
к решению
Сосновского районного Совета
народных депутатов
"Об отчете главы Сосновского района
о результатах его деятельности и
деятельности администрации района
за 2013 год"
от 30.04.2014 № 89

ОТЧЕТ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ СОСНОВСКОГО РАЙОНА О РЕЗУЛЬТАТАХ ЕГО
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА ЗА 2013 ГОД

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2.1 статьи 38 Устава Сосновского района Тамбовской области представляю Вашему вниманию отчет главы администрации Сосновского района о результатах моей деятельности и деятельности администрации района за 2013 год.
В 2013 году работа главы администрации района в целом была направлена на реализацию стратегических приоритетов социально-экономического развития района.
Это повышение инвестиционной привлекательности района, рост налогооблагаемой базы и увеличение собственных доходов районного бюджета, развитие сельского хозяйства, переработки, малого и среднего предпринимательства, эффективное использование имеющегося ресурсного потенциала, повышение уровня муниципального управления.
В соответствии с Указом Президента РФ от 28 апреля 2008 года № 607 принимались меры по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления, улучшению динамики показателей, выполнению полномочий в соответствии со 131-м Федеральным Законом.
Во исполнение решения районного Совета народных депутатов от 25 апреля 2013 года № 573 "Об отчете главы Сосновского района о результатах его деятельности и деятельности администрации района за 2013 год" особое внимание администрацией района в 2013 году уделялось решению следующих задач:
- постановлением администрации района от 26.04.2013 № 439 утвержден план мероприятий по повышению значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления Сосновского района на 2013 год в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607;
- ремонту автомобильных дорог местного значения района и сельских поселений;
- на основе стратегии развития Тамбовской области до 2020 года разработана программа комплексного социально-экономического развития Сосновского района на 2014 - 2020 годы, главная цель которой обеспечение реализации приоритетов устойчивого социально-экономического развития территории района, сохранение и развитие культурно-исторических традиций, эффективное использование природно-ресурсного потенциала с активной инвестиционной политикой, нацеленной на достижение комфортных условий проживания населения;
- повышению занятости;
- увеличению доходов населения;
- повышению качества оказания транспортных услуг.

Экономическое развитие

Анализ отчетных данных за 2013 год показал, что администрации района удается сохранять положительные тенденции в экономике района, обеспечивать бесперебойную работу учреждений социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства.
Наблюдается ежегодный прирост объема отгруженных товаров собственного производства по крупным и средним организациям района. Так, за 2013 год крупными и средними предприятиями района отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 1144,4 млн. рублей. Темп роста объемов 2013 года к 2012 году - 110,4%.
Анализ выполнения основных прогнозных показателей социально-экономического развития Сосновского района за 2013 год приведен в таблице 1.

Инвестиции в основной капитал

Координация работы по реализации инвестиционных проектов на территории района и взаимодействие с инвесторами осуществляется непосредственно главой администрации района.
В целях повышения инвестиционной привлекательности района по итогам за 2013 год актуализирован Инвестиционный паспорт района и направлен в управление экономической политики для последующего включения в "Инвестиционный паспорт Тамбовской области".
В результате принятых администрацией района мер объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за 2013 год возрос и составил 1820,0 млн. рублей, или в сопоставимых ценах к 2012 году - 118,7 процента. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя за 2013 год составил 19486,4 рублей, в 2012 году - 12961,9 рублей.
В районе реализуются инвестиционные проекты в сельском хозяйстве, направленные на увеличение производства сельскохозяйственной продукции и ее переработки.

Сельское хозяйство

Сосновский район аграрный, и поэтому приоритетное значение для района имеет развитие сельского хозяйства.
Агропромышленный комплекс района в 2013 году был представлен 18 сельскохозяйственными предприятиями разных форм собственности, 33-я крестьянскими фермерскими хозяйствами, более 10-ю тысячами личных подсобных хозяйств.
В 2013 году произведено валовой продукции сельского хозяйства в фактических ценах на сумму 2065,8,4 млн. рублей, что на 13,7% выше уровня 2012 года. Более интенсивно развивается отрасль растениеводства, стоимость валовой продукции растениеводства возросла в 15,2%, а стоимость валовой продукции животноводства - на 9,5%.
В районе на 01.01.2013 года сельскохозяйственные угодья составляли 158,9 тыс.га, из них пахотные земли составляют 104,8 тыс.га, сенокосы - 10,3 тыс.га, пастбища - 42,9 тыс.га, многолетние насаждения - 0,8 тыс.га.
Посевная площадь в районе в 2013 году возросла на 4,5%, или на 3,2 тыс. гектаров к 2012 году. Увеличение произошло в хозяйствах всех категорий. В структуре посевных площадей основную долю занимают зерновые культуры, подсолнечник, кормовые культуры, картофель.
Введено в оборот ранее не используемых земель 9,5 тыс. гектаров.
Пашня в обработке в 2013 году на основании отчета Форма 4-СХ составила 95,8 тыс.га и доля используемой пашни в общей площади пашни составляет 91,4%.
В 2014 году прогнозируется обработать 104,2 тыс.га пашни, что на 8,4 тыс.га больше уровня 2013 года, а доля используемой пашни возрастет до 96,6%.
В 2014 году доля паров в структуре посевных площадей сократится до 16,8% с 22,3% в 2013 году, планируется 5 тыс.га занять паровыми предшественниками.
Урожайность зерновых культур по годам изменяется в зависимости от погодных условий. Так, в 2013 году урожайность зерновых культур в целом по району составила 28,9 цн/га. Подсолнечник, занимая пятую часть посевных площадей, при средней урожайности 20,3 цн/га, является прибыльной культурой. Картофель в районе выращивается на площади 4,2 тыс.га, из них в ООО и КФХ на площади 0,7 тыс.га, урожайность в 2013 году составила 172,5 цн/га.
Применяемая агротехника позволила хозяйствам района в 2013 году вырастить достойный урожай. Хозяйствами всех категорий было произведено 122,6 тыс. тонн зерна, 24,6 тыс. тонн подсолнечника, 102,3 тыс. тонн сахарной свеклы, 61,4 тыс. тонн картофеля.
С привлечением инвесторов возобновлено возделывание сахарной свеклы производством "Ольхи" филиала "Дмитриевский" ООО "Агротехнологии".
В 2013 году сахарная свекла возделывалась на площади 2050 га. Получено 102,3 тысяч тонн сладких корней при урожайности 499 цн/га.
Соглашение по производству зерна в 2013 году перевыполнено на 5%, подсолнечника на 41,4%, сахарной свеклы на 411,5%, картофеля на 11,6%.
За 2013 год в сельскохозяйственных предприятиях поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 1394 головы, в том числе коров - на 642 головы, овец - на 228 голов. В целом во всех категориях хозяйств в 2013 году произведено скота в живом весе в количестве 3005 тонны, молока в количестве 15699 тонн. Соглашение выполнено по производству мяса на 102% и по производству молока на 122%.
В 2013 году началось производство молока на молочно-товарной ферме в ООО "Агрофирма "Жупиков". На конец 2013 года насчитывалось 963 головы коров, молочная продуктивность которых составила 8411 кг молока.
Следует отметить положительную работу таких хозяйств, как ООО "Агро Виста Тамбов", СХПК "Вирятинский", СХПК "Родина" (руководители хозяйств Манаенков С.Т., Шатилов В.В., Сибекин Н.И.), которые независимо от погодных условий стабильно добиваются положительных результатов финансово-хозяйственной деятельности, лидируя по основным производственным показателям. В этих хозяйствах среднемесячная заработная плата выше среднерайонного уровня.
С убытком сработали в 2013 году ООО "Сосновка Агро Инвест" и ООО "Хутор.Ру".
Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в форме субсидий возросла и в 2013 году составила 136,1 млн. рублей, что больше в 2,85 раза 2012 года (2012 год - 47,7 млн. рублей).
В 2013 году личными подсобными хозяйствами получено кредитов в сумме 3,4 млн. рублей, рост к 2012 году составил 45,8%.
За 2013 сумма инвестиций в сельское хозяйство составила 767,8 млн. рублей (рост к 2012 году составил 40%).

Малое и среднее предпринимательство

В соответствии с Федеральным Законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" принимались меры по поддержке малого и среднего предпринимательства.
Постановлением администрации района от 21.10.2013 № 1068 "Об утверждении муниципальной программы Сосновского района "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 годы принята подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства" на 2014 - 2020 годы, которая направлена на обеспечение благоприятных условий для развития субъектов предпринимательства, ежеквартально подводятся итоги ее реализации и размещаются на сайте администрации района.
Итоги реализации районной целевой программы развития субъектов предпринимательства рассмотрены на коллегии администрации района.
Постоянно оказывается консультационная и информационная поддержка субъектов предпринимательства.
Подготовлено и проведено 26.04.2013 года совещание представителей субъектов предпринимательства по обсуждению вопросов современного состояния, проблем и перспектив развития субъектов предпринимательства в районе.
Проведен районный конкурс "Лучший предприниматель года - 2012". Подготовлены и направлены в управление по развитию промышленности и предпринимательства администрации области 2 анкеты на участие в областном конкурсе.
На 01.01.2014 года в районе зарегистрировано 88 малых предприятий с числом работающих в них 1250 человек.
Уменьшилась доля работников малых и средних предприятий в общей численности занятых на предприятиях и организациях района и составила 23,2 процента (2012 год - 33,9%).
Поступило налогов от субъектов малого предпринимательства в 2013 году во все уровни бюджетов в сумме 41,7 млн. рублей, что больше 2012 года на 13,5 млн. рублей (2012 год - 28,2 млн. рублей) - таблица 3 (не приводится).
В 2013 году в консолидированный бюджет района поступило единого налога на вмененный доход в сумме 8,7 млн. рублей (2012 год - 9,8 млн. рублей).
Число индивидуальных предпринимателей на 01.01.2014 года уменьшилось на 20,6% по сравнению с 2012 годом (437) и составило 347. Уменьшение произошло за счет того, что в период 2011 - 2012 годы 205 безработных граждан получили финансовую поддержку по программе самозанятости населения, которые открыли собственное дело (были зарегистрированы как индивидуальные предприниматели), а в 2013 году только 15 из-за значительного сокращения финансирования из областного бюджета.
Растут объемы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства кредитными организациями района. Так, на 1 января 2014 года субъектам малого и среднего предпринимательства кредитными организациями района выдано кредитов в сумме 115,9 млн. рублей, что больше 2012 года на 23,7%.
За 2013 год проведено торгов, аукционов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд с участием 115 субъектов малого предпринимательства.
Реализуются мероприятия по развитию торговли и материально-технической базы потребительского рынка и сферы бытового обслуживания населения района.
На 01.01.2014 года на потребительском рынке района действуют 239 объектов торговли, 54 предприятий общественного питания.
Развитие розничной торговли сопровождается появлением крупных сетевых структур, специализированных магазинов, торгующих широким ассортиментом товаров.
Администрацией района проводится постоянная работа по вопросу обязательного наличия в торговых организациях социально значимых продовольственных товаров. Еженедельно проводится мониторинг цен на социально значимые продовольственные товары.
В настоящее время в районе действуют 35 объектов бытового обслуживания населения, в том числе 26 - принадлежат индивидуальным предпринимателям.
В 2013 году в строительство и реконструкцию торговых объектов вложено инвестиций в сумме 40,7 млн. рублей. В 8 построенных и реконструированных объектах торговли и общественного питания создано 43 рабочих места.
В текущем году планируется открыть торговый центр в р.п. Сосновка (инвестиции 60,0 млн. рублей, создание 15 рабочих мест).
Субъектам малого и среднего предпринимательства администрацией района оказывается методическая и консультационная помощь по вопросам организации и регулирования деятельности в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания при личных обращениях и через газету "Сосновское слово". За 2013 год подготовлено и опубликовано 11 информаций.
Проводится работа с хозяйствующими субъектами, осуществляющими розничную торговлю алкогольной продукции в связи с изменениями Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
Оказана консультационная и практическая помощь поселковому и сельским Советам по подготовке и принятию постановлений об определении границ прилегающих территорий к организациям и (или) объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.
Ведется работа по развитию торговой деятельности на территории района для удовлетворения интересов и потребностей населения в товарах, в том числе поддержке местных товаропроизводителей, формирования конкурентной среды и создания благоприятного предпринимательского климата.
В районе были организованы и проведены 16 марта 2013 года ярмарка личных подсобных хозяйств "Все свое" и 2 ноября 2013 года Казанская ярмарка, в которых приняли участие 71 и 53 соответственно производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия, предприятий торговли и общественного питания, граждан, ведущих личные подсобные хозяйства не только нашего района, но и других районов области.
Для своевременного обеспечения обучающихся общеобразовательных учреждений района товарами школьного ассортимента к новому учебному году 30 июля 2013 года была проведена школьная ярмарка, на которой 40 участниками был представлен широкий ассортимент школьных товаров.
В связи с празднованием 85-летия со Дня образования района и накануне праздника Медового Спаса 10 августа 2013 года была проведена "Ярмарка меда".
Проводилась работа по участию представителей нашего района в III Международной Покровской ярмарке в г. Тамбове.
Оборот розничной торговли во всех каналах реализации за 2013 год составил 1,4 млрд. рублей с ростом к 2012 году на 8,8%.
Продолжает выполнять социальную миссию в обеспечении жителей района, особенно отдаленных сельских населенных пунктов, районное потребительское общество и Сосновское сельпо (руководители Чербаев Ю.М., Киселева Е.Н.).
В системе потребительской кооперации в 2013 году продано товаров на сумму 253,2 тыс. рублей, что составляет 17,1% от общего розничного товарооборота по району.
В настоящее время остается проблема субсидирования убытков, полученных от продажи товаров населению в малочисленных отдаленных селах.

Дорожное хозяйство

Администрацией района формируются планы проведения строительства, ремонта и реконструкции автомобильных дорог с учетом обращений жителей района. Проводятся сходы граждан по строительству объектов водоснабжения и газоснабжения. Определяется количество потребителей в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Планы проведения мероприятий рассматриваются главой администрации района и защищаются у заместителей главы администрации области, начальников управлений, курирующих данные направления.
Администрация района совместно с главами муниципальных образований готовит проектно-сметную документацию на строительство и ремонт автомобильных дорог, объектов водоснабжения и газоснабжения.
В 2013 году администрацией района были сформированы бюджетные заявки на строительство, ремонт и реконструкцию автомобильных дорог по муниципальному району, на строительство объектов водоснабжения и газоснабжения по сельским поселениям для включения данных объектов в государственные программы Тамбовской области.
Далее объекты формируются в муниципальные программы Сосновского района, которые рассматриваются на коллегии при главе администрации района.
В 2013 году на коллегию администрации района внесено 8 вопросов, организовано и проведено 9 сходов граждан, направлено 23 ходатайства в администрацию области, совершено 57 выездов главой администрации района в администрацию области.
После включения объектов в программные мероприятия заключаются соответствующие соглашения.
Общий объем расходов бюджета района на дорожное хозяйство в 2013 году составил 56,2 млн. рублей.
В 2013 году проводился ремонт автомобильной дороги Каспий - Селезни - Сосновка - Подлесное, Семикинское лесничество - 3 км. Проведена реконструкция подъездной дороги к ООО "Сосновское картофельное хозяйство" - 0,7 км, подъездной дороги в селе Лизуновка - 1,1 км. Осуществлен ремонт дворовых территорий на площади 2300 кв.м на ул. Интернациональная и Пушкина.
Велось содержание автомобильных дорог, общая протяженность которых составляет 1146,6 км.
Администрацией района постоянно контролировался вопрос расчистки дорог от снежных заносов совместно с руководителями дорожных организаций и главами сельсоветов. Удавалось положительно решать возникающие сложные ситуации.
Крайняя нехватка денежных средств на дорожное хозяйство не позволяет произвести весь объем необходимого ремонта.
Администрация района ежемесячно отчитывается в администрации области по использованию финансовых средств на ремонт, реконструкцию и содержание автомобильных дорог.
Администрация района ежегодно ходатайствует перед администрацией области о выделении финансовых ресурсов на эти цели. Так, в настоящее время управлением автомобильных дорог области рассматривается вопрос о выделении району средств на реконструкцию дороги "Сосновка - Дегтянка - Новая Слобода - Чекмари", сел. Лизуновка, Первые Левые Ламки, Подлесное, Новочеркасовка, Савинские Карпели стоимостью затрат более 400 млн. рублей. Для решения данной проблемы разработаны программные мероприятия по улучшению и совершенствованию существующей сети автомобильных дорог района.

Автотранспорт

Регулярное пассажирское обслуживание населения в районе осуществляется муниципальным унитарным предприятием "Сосновское АТП".
Администрацией района разработана и реализуется муниципальная программа Сосновского района "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Сосновского района" на 2014 - 2020 годы подпрограмма "Развитие транспортного комплекса в Сосновском районе на 2014 - 2020 годы".
Администрация района определяет маршрутную сеть и утверждает расписание движения автобусов.
Всего транспортным обслуживанием охвачено 22452 человека, проживающих в 21 муниципальном образовании района.
Транспортное обслуживание на территории района осуществляется по 11 пригородным маршрутам с общей протяженностью 292 км, из них 7 маршрутов - социально значимые, с протяженностью 256 км. А также 18 школьных маршрутов с общей протяженностью 1393,8 км. За 2013 год МУП "Сосновская АТП" перевезено 293,9 тыс. человек, на 4% меньше 2012 года.
Учитывая значимость пассажирского обслуживания, сохранение маршрутной сети в районе, администрация района изыскала возможность выделения в 2013 году на реализацию программы 1,6 млн. рублей, в том числе 800 тыс. рублей субсидии областного бюджета на возмещение убытков, связанных с осуществлением пригородных перевозок по 7 социально значимым маршрутам, и 800 тыс. рублей средств районного бюджета.
Убыточность пригородных маршрутов, прежде всего, связана с сокращением численности населения сел. Прослеживается также тенденция старения населения, при этом возрастает доля менее активных в передвижении людей старше 65 лет. Затраты на осуществление транспортного сообщения по этим маршрутам не окупаются.
Выделение субсидий на возмещение убытков позволило транспортному предприятию скорректировать расписание автобусных маршрутов с учетом предложений населения и сохранить все имеющиеся маршруты.
В 2013 году были открыты новые маршруты с заездом в села Чекмари, Челнаво-Рождественское, Челнаво-Покровское, Каменный Брод.
В 2014 году планируется открытие маршрутов до села Троицкая Вихляйка, Сосновка - Новоюрьево - Мичуринск.
В 2013 начата работа и будет продолжена в 2014 году по утеплению и разграничению площади железнодорожного вокзала под автовокзал.

Бюджет

По инициативе главы района проведены публичные слушания по проекту решения районного Совета народных депутатов "О проекте районного бюджета на 2014 и на плановый период 2015 и 2016 годов" и отчету об исполнении районного бюджета за 2013 год. В связи с этим были приняты 4 нормативно-правовых акта администрации района о проведении публичных слушаний, принятия и утверждения итоговых документов-рекомендаций.
Доходы районного бюджета района за 2013 год составили 432,3 млн.руб., в том числе безвозмездные поступления 342,8 млн.руб., или 79,3% доходов. Собственные доходы составили 89,5 млн.руб., или 20,7% от общей суммы доходов.
Основными резервами увеличения налогооблагаемой базы местного бюджета являются легализация заработной платы, создание новых рабочих мест, а для сельсоветов - оформление невостребованных земельных долей в муниципальную собственность поселений.
В 2013 году на заседания межведомственной комиссии по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов под председательством главы района были заслушаны 34 руководителя хозяйствующих субъектов и предпринимателей по "легализации" заработной платы, в результате зарплата была увеличена только в 10 организациях. Данная работа будет продолжена в 2014 году, совместно с налоговой инспекцией и работниками полиции будут проводиться рейды по выявлению наемных работников и наличию трудовых договоров с наемными работниками.
По состоянию на 01.01.2014 года недоимка в районный бюджет района составила 229,9 тыс.руб. или по сравнению с началом 2013 года снизилась на 897,7 тыс.руб. за счет списания налога на доходы физических лиц по ликвидированному предприятию ООО "Сосновка - Агро-Плюс".
За 2013 год проведено 15 заседаний межведомственной комиссии, в том числе 2 - выездом в сельсоветы. Заслушаны по задолженности 30 руководителей организаций и 139 физических лиц, по "легализации" заработной платы заслушаны 34 руководителя, по организациям, получившим убытки от финансово-хозяйственной деятельности, - 4 руководителя, и были заслушаны главы 3-х сельсоветов по оформлению и постановке на государственный кадастровый учет многоквартирных жилых домов. По итогам проведенной комиссии в консолидированный бюджет поступило 1167,0 тыс. рублей, в том числе по выездным - 3,8 тыс. рублей.
В результате принятых администрацией района мер было привлечено с областного и федерального бюджетов средств в сумме 290,6 млн.руб. или больше, чем в 2012 году, на 87,4 млн.руб., в том числе: на строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования - 58,9 млн.руб., на ремонт дворовых территорий многоквартирных домов - 1,9 млн.руб., на газификацию населенных пунктов - 136,2 млн.руб., на реализацию региональной программы по содействию добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, - 0,5 млн.руб., на региональную целевую программу "Чистая вода" - 64,4 млн.руб., на реализацию проекта модернизации региональной системы образования - 11,0 млн.руб.
Формирование расходной части районного бюджета осуществлялось в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики, с программно-целевым методом формирования бюджета, реализацией районной целевой программы повышения эффективности бюджетных расходов.
В рамках реализации 83 - Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" муниципальные учреждения района были реорганизованы в казенные и бюджетные учреждения. Для работы в новых условиях было разработано и принято администрацией 24 нормативно-правовых акта и 6 приказов финансового управления, в соответствии с которыми в 2013 году осуществлялась деятельность и финансирование 6 казенных и 14 бюджетных учреждений. В 2013 году всем бюджетным учреждениям постановлениями администрации района были утверждены муниципальные задания по оказанию муниципальных услуг.
Расходы районного бюджета за 2013 год составили 435,5 млн.руб. или по сравнению с 2012 годом увеличились на 9,8 млн.руб.
Доходы консолидированного бюджета района за 2013 год составили 651,1 млн.руб., в том числе безвозмездные поступления 515,1 млн.руб., или 79,1% доходов. Собственные доходы составили 136,2 млн.руб., или 20,9% от общей суммы доходов.
По сравнению с 2012 годом собственные доходы консолидированного бюджета района увеличились на 22,3 млн.руб. за счет увеличения поступлений налога на доходы физических лиц в результате повышения заработной платы работникам бюджетной сферы и органам местного самоуправления, налога на имущество и земельного налога физических лиц.
В структуре собственных доходов бюджета наибольший удельный вес - 63,7% занимает налог на доходы физических лиц, второй показатель - земельный налог - 17,2%, единый налог на вмененный доход - 6,2%.
Безвозмездные поступления с областного бюджета в 2013 году составили 515,1 млн.руб. или по сравнению с 2012 годом увеличились на 119,4 млн.руб. за счет поступления денежных средств из областного бюджета на газификацию поселений.
В структуре безвозмездных поступлений наибольший удельный вес (56,4%) занимают субсидии на решение вопросов местного значения.
Расходы консолидированного бюджета района за 2013 год составили 655,7 млн.руб. или по сравнению с 2012 годом увеличились на 152,1 млн.руб. в связи с поступлением субсидий с областного бюджета на газификацию населенных пунктов.
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд за счет средств районного бюджета осуществлялось в соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ. Муниципальными заказчиками было заключено 74 муниципальных контракта на сумму 428,2 млн.руб. В 2013 году по результатам проведения торгов (конкурсов, аукционов), запросов котировок цен экономия бюджетных средств составила 27,8 млн.руб.

В 2012 году своевременно производилась выплата заработной платы работникам бюджетной сферы. Своевременная выплата заработной платы работникам бюджетной сферы, при этом обеспечено повышение заработанной платы работникам в соответствии с Указами Президента от 7.05.2012 № 597 от 1.07.2012 № 761, для чего из районного бюджета было дополнительно направлено средств на оплату труда в сумме 16,4 млн.руб.: средняя зарплата работников образования составила 18221 руб., дополнительного образования 14985 руб., дошкольного образования - 12301 руб., работников культуры - 13727 руб.
Расходы на оплату труда с начислениями за 2013 год составили 248,7 млн.руб., или 57,1% расходов районного бюджета или по сравнению с 2012 годом увеличились на 43,3 млн.руб.
В 2013 году администрацией района было обеспечено:
- выплата мер социальной поддержки граждан (оплата коммунальных услуг, выплата опекунских);
- предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам поселений;
- финансирование приоритетных национальных проектов и районных целевых программ.
Приняты постановления администрации района об утверждении отчетов об исполнении районного бюджета за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев 2013 года.
Для реализации Программы повышения эффективности бюджетных расходов Сосновского района на 2011 - 2013 годы финансовым управлением района разработан и реализуется план мероприятий, направленных на обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы района, совершенствование программно-целевых принципов организации деятельности исполнительных органов власти района, повышения эффективности предоставления муниципальных услуг и распределения средств районного бюджета.
В 2013 году в ходе реализации программы достигнуты следующие результаты:
- отношение дефицита районного бюджета к доходам без учета объема безвозмездных поступлений соответствует бюджетному законодательству;
- район не имеет просроченной кредиторской задолженности;
- доля районных муниципальных автономных и бюджетных учреждений, оказывающих муниципальные услуги, в общем числе районных муниципальных учреждений за 2013 год составляет 70%. Объем бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг определен с учетом качества оказания муниципальных услуг.

Ход реализации муниципальных целевых программ

В связи с переходом на программно-целевой метод планирования бюджета и в соответствии с Федеральным Законом от 07.05.2013 № 104-ФЗ администрацией района принято постановление администрации района от 02.07.2013 № 677 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Сосновского района". В 2013 году разработано и утверждено 15 муниципальных программ Сосновского района аналогичных государственным программам Тамбовской области. Консолидированный бюджет района на 2014 и плановый период 2015 и 2016 годов сформирован на основе муниципальных программ. Объем финансирования муниципальных программ составляет 305,3 млн. рублей, или 78,4% от общих расходов консолидированного бюджета района.
Постановлением администрации района от 14.03.2014 № 273 отменено 96 постановлений администрации района по районным и ведомственным целевым программам.
На коллегии администрации района в 2013 году утверждено 15 муниципальных программ района.
На реализацию районных целевых программ в 2013 году из федерального и областного бюджетов направлено средств в сумме 305,0 млн. рублей, что больше 2012 года на 30,3 млн. рублей. Темп роста 111%, из районного бюджета - 28,3 млн. рублей, что в 1,7 раза больше 2012 года.
В 2013 году 70,4% расходов местного бюджета реализованы программно-целевым методом.
Программные мероприятия направлены на развитие инженерной, транспортной инфраструктуры, увеличение объемов жилищного строительства, преобразования в социальной сфере и повышение социального благополучия населения.
Наличие районных целевых программ аналогичным федеральным и областным программам, а также активное, конструктивное взаимодействие главы администрации района и заместителей главы администрации района с областными управлениями позволило привлечь в 2013 году на один рубль средств консолидированного бюджета района 11 рублей средств федерального и областного бюджетов за счет увеличения объема финансирования их консолидированного бюджета района (в 2012 году - 15 рублей; 2011 год - 4,5 рубля).
В 2013 году ведомственные целевые программы реализовывались первый год. На реализацию 7 ведомственных целевых программ было предусмотрено средств районного бюджета в сумме 89690,0 тыс. рублей, исполнено в сумме 74878,7 тыс. рублей, или 83,5%.

Социальная сфера

Администрацией района создавались условия для благополучного и комфортного проживания, повышения уровня жизни населения района, повышения качества услуг жилищно-коммунального хозяйства, доступности и качества жилья.

Доходы населения

В целях исполнения Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной и социальной политики" в 2013 году в районе происходило последовательное увеличение заработной платы работников муниципальных общеобразовательных учреждений и учреждений культуры и искусства. В декабре 2013 года размер заработной платы педагогических работников общего образования был доведен до 19150 рублей, педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до 18400 рублей, работников учреждений культуры - до 13700 рублей, педагогических работников учреждений дополнительного образования детей - до 16245 рублей.
Информация по мониторингу численности и оплаты труда работников сферы образования и сферы культуры по категориям персонала ежеквартально предоставляется в управление труда и занятости населения Тамбовской области.
С 1 октября 2013 года увеличилась на 5,5% заработная плата работников муниципальных учреждений, финансируемых за счет средств районного бюджета.
Ежемесячно проводится мониторинг среднемесячной заработной платы в хозяйствующих субъектах всех форм собственности. Оказывается методическая помощь в сфере трудовых отношений.
Информация по выплате заработной платы и задолженности работникам организаций внебюджетного сектора экономики ежемесячно предоставляется в прокуратуру района и управление труда и занятости населения Тамбовской области. В результате реализации комплекса мер по увеличению заработной платы среднемесячная заработная плата по району составила 16263 рубля и выросла в 2013 году по сравнению к 2012 году (12740 рублей) на 27,7%.
Среднемесячная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений за 2013 год составила 19432 рубля и увеличилась к 2012 году (14822 рубля) на 31,1%.
Среднемесячная начисленная заработная плата детских дошкольных образовательных учреждений составила 12574 рубля и увеличилась к 2012 году (8517 рублей) на 47,6%.
Среднемесячная начисленная заработная плата муниципальных учреждений культуры и искусства за 2013 год составила 13727 рублей и увеличилась к 2012 году (7941 рубль) на 72,9%.
Просроченной задолженности по заработной плате в районе нет.

Жилищно-коммунальное хозяйство

В 2013 году своевременно был подготовлен жилищный фонд, объекты жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к устойчивой работе в осеннее-зимний период.
Принятые администрацией района меры позволили обеспечить бесперебойную работу 14 организаций жилищно-коммунального комплекса района и всех сельских муниципальных учреждений.
При утверждении тарифов на услуги ЖКХ специалисты администрации района принимают участие в заседаниях управления по регулированию тарифов.
Выполнена большая работа по строительству в районе водопроводных и газовых сетей.
Администрацией района совместно с главами сельских поселений была проделана большая разъяснительная работа с населением, готовилась проектно-сметная документация, проводились торги по отбору подрядных организаций.
В результате, при поддержке администрации области, в рамках реализации программы развития газификации Сосновского района в 2013 году введено 49,4 км газовых сетей, или 118,8% к 2012 году, газифицировано 355.
В результате уровень газификации района на 01.01.2014 года составил 74,7% (в 2011 году - 71,4%).
Не удалось подать голубое топливо в села Вторые Левые Ламки, Нижняя Ярославка. Из-за недостаточного финансирования из бюджетов всех уровней строительство межпоселкового газопровода включено в инвестиционную программу ОАО "Газпроммежрегионгаз" на 2013 - 2015 годы. В настоящее время начато строительство газопровода. Ведется проектирование газопроводов низкого давления и подготовка потребителей населенных пунктов Андреевка, Лизуновка, Покрово-Васильевка, Федоровка.
В районе построено 533,9 км газовых сетей, газифицировано 7989 домовладений. В 2013 году проведена инвентаризация жилищного фонда подлежащего газификации, в результате из 19729 домовладений газификации подлежат 10694 домовладения.
Ведется проектирование межпоселковых газопроводов до населенных пунктов Красный Хутор, Христофоровка, Домнино, Новопавловка, Новопоповка, деревни Заречье, Семикинское Лесничество, Семикинский Лесоучасток.
В 2013 году переведено на газ здание детского сада № 5.
В настоящее время ведется проектирование газификации образовательных учреждений в селах Вторые Левые Ламки, поселок Рабочий, детского сада № 2 р.п. Сосновка, школы и Дома культуры в селе Верхняя Ярославка, школ в селах Подлесное, Челнаво-Рождественское и Стежки.
В 2013 году району удалось войти в федеральную программу "Чистая вода", цель которой коренным образом улучшить состояние водоснабжения. При содействии Администрации района проведены торги в Челнаво-Дмитриевском, Троицковихляйском, Новослободском, Верхнеярославском сельсоветах.
Построено 28,2 км водопроводных сетей, 5 башен, 6 скважин на сумму 57,1 млн. рублей.
В 2013 году по программе "Обеспечение населения Сосновского района питьевой водой на 2013 - 2015 годы" за счет средств районного бюджета в сумме 438,0 тыс. рублей произведен ремонт водопроводных сетей и водонапорных башен в Грязновском, Андреевском, Зеленовском, Октябрьском, Отъясском, Перкинском, Троицкоросляйском, Челнаво-Дмитриевском сельсоветах.
Проблем с водой, особенно в сельских территориях, очень много. Самые проблемные зоны с водой в р.п. Сосновка - это улицы в районе бывшего спиртзавода, микрорайон улицы Мичурина.
На уровне администрации области, с участием Совета муниципальных образований, рассматриваются объекты, имеющие наличие проектно-сметной документации, по включению в федеральную целевую программу "Чистая вода". Администрацией района подана заявка на 42,4 млн. рублей по строительству новых водопроводных сетей в р.п. Сосновка, башни, скважины села Челнаво-Дмитриевское.
В настоящее время готовится проектно-сметная документация по населенным пунктам Христофоровка, Андреевка, Лизуновка, Федоровка, Троицкие Росляи, Савинские Карпели.
В администрацию района поступило 111 обращений граждан по вопросам жилищно-коммунального хозяйства (водоснабжения, газификации, ремонту дорог), или 85,4% к 2012 году. Все обращения рассмотрены с принятием необходимых мер.

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

По программе "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Сосновском районе Тамбовской области на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года" в 2013 году в Сосновской школе № 2 выполнена замена электропроводки, в 24 бюджетных учреждениях района проведен энергоаудит.
На 1.01.2014 года по многоквартирным жилым домам установлено 1260 индивидуальных приборов учета, 94,1% общего количества 1339 по водоснабжению.
Природный газ - из общего количества потребителей 7997,0 расчеты за потребление осуществляются на основании показаний приборов учета в количестве 7261, 90,7%.
На основании результатов общественных слушаний, озвученных в феврале - марте О.И.Бетиным, во всех муниципальных образованиях проведены слушания по вопросам жилищно-коммунального хозяйства с привлечением широких масс общественности Сосновского района.
Были рассмотрены вопросы установки приборов учета, Постановление № 614 от 22.07.2013 "О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии", в ходе проведения общественных слушаний, администрацией области, общественный Совет, Советы муниципальных образований считают необходимым отложить вступление в силу данного постановления, и решено обратиться в правительство РФ с просьбой об отмене обязательной практики в связи с незначительным экономическим эффектом, отсутствием оценки социальных последствий введения соцнормы, непониманием большинством населения идеи социальной нормы на коммунальные ресурсы.
На реализацию мероприятий программы в 2013 году направлено 2472,7 тыс. рублей, в том числе средства районного бюджета 460,0 тыс. рублей.

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Жилищное строительство является приоритетным направлением строительной деятельности в районе.
Администрацией района ведется активная работа по формированию и предоставлению земельных участков под жилищное строительство. Проведен мониторинг земельных участков, соответствующих условиям строительства на них индивидуальных жилых домов. В районе созданы благоприятные условия для предоставления земельных участков под строительство жилых домов для всех категорий граждан.
За счет средств индивидуальных застройщиков в 2013 году введено в эксплуатацию 5497 кв.м общей площади жилых домов.
В настоящее время сформирован земельный участок площадью 30 га в р.п. Сосновка под комплексное жилищное строительство согласно утвержденному генеральному плану.
В настоящее время сформированы земельные участки и выданы разрешения на строительство 35 домовладений, в том числе по Сосновскому поссовету 20 домовладений, по сельсоветам 15 домовладений.
Для увеличения объемов жилищного строительства в марте 2014 года утверждены генеральные планы поселений с учетом определения территорий компактной застройки.
В 2014 году на совещании до глав поссельсоветов доведено задание на ввод жилья согласно доведенному нормативу 9158 кв.м (0,3 кв.м на человека).
Администрация района направляет в управление инвестиций, областное управление сельского хозяйства сводные списки граждан на улучшение жилищных условий.
В 2013 году был подготовлен и направлен сводный список на 240 семей.
В результате за счет участия в целевых программах "Обеспечение жильем молодых семей" и "Социальное развитие села до 2013 года" в 2013 году улучшили свои жилищные 37 семей.
В соответствии с Законом области от 23.07.2013 № 309-З на территории района проводятся сходы граждан и ведется разъяснительная работа с населением по вопросу оплаты, которая будет введена за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах: в фонде капремонта или на персональном счете дома.

Общее и дополнительное образование

Образование

В 2013 году муниципальная система образования представляла собой сеть организаций дошкольного, общего и дополнительного образования детей: 44 образовательных организации, из них: 2 базовые средние общеобразовательные школы с 31 филиалом и 2-мя структурными подразделениями, 1 вечерняя (сменная) школа при ИК-4, 6 дошкольных образовательных организаций, 2 организации дополнительного образования детей. С 1 сентября 2013 года открыт пришкольный интернат - структурное подразделение МБОУ Сосновская сош № 1.
Работа муниципальной системы образования Сосновского района строилась на основе подготовки к вступлению Нового федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", исполнения "майских" Указов Президента РФ, "дорожных карт" по реализации Указов, введения Федеральных государственных образовательных стандартов.

Дошкольное образование

Систему дошкольного образования района образуют детские сады, школы с дошкольными группами полного дня, школы с группами кратковременного пребывания, школы с группами предшкольной подготовки, центры игровой поддержки ребенка, консультативные пункты. По данным Тамбовстата на 01.01.2013 года на территории района проживали 1562 ребенка в возрасте от 0 до 7 лет (867 детей - от 3 до 7 лет). Модернизация системы дошкольного образования в районе направлена на решение актуальных проблем:
- удовлетворение в полной мере потребности населения в услугах дошкольного образования, в том числе для детей раннего возраста;
- достижение к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки").
Отмечается тенденция увеличения процента охвата детей дошкольным образованием (с 70,4% в 2012 г. до 74,7% (970 детей) в 2013 г.), 457 чел. - в детских садах, кроме того 513 чел. - вариативные формы дошкольного образования (в том числе 169 чел. - в консультативном пункте). Показатель "Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до лет составляет 92,7% (2012 год - 84,1%) от фактически проживающих детей (среднеобластной в 2013 году - 92%).
С целью обеспечения доступности услуг дошкольного образования с учетом потребности населения в 2013 году: открыты группы полного дня в Отъясском детском саду и в филиале муниципального бюджетного образовательного учреждения Сосновской средней общеобразовательной школы № 2 в с. Правые Ламки, группы кратковременного пребывания в филиалах муниципального бюджетного образовательного учреждения Сосновской средней общеобразовательной школы № 2 в селах Первые Левые Ламки, Андреевка, Христофоровка, Вирятино, две группы предшкольного образования на базе филиала муниципального бюджетного образовательного учреждения Сосновской средней общеобразовательной школы № 1 в селе Троицкие Росляи, филиала муниципального бюджетного образовательного учреждения Сосновской средней общеобразовательной школы № 2 в деревне Лизуновка.
В 2013 году в рамках соглашений с управлением образования и науки области об условиях реализации комплексной программы поддержки развития дошкольных образовательных учреждений всем вышеуказанным муниципальным организациям выделялись средства на оснащение дополнительно созданных дошкольных мест мебелью, игрушками, дидактическим материалом, сенсорным и мультимедийным оборудованием.
Социальная востребованность в дошкольных образовательных услугах отражается в наличии очередности. Очередность в детские сады как таковой нет. Учет детей, нуждающихся в местах в детских садах, проводится в соответствии с рекомендациями Министерства образования и науки Российской Федерации.
В 2013 году муниципальными образованиями были заключены контракты на выполнение работ по внедрению Автоматизированной информационной системы "Комплектование". Это позволило с 01.01.2014 года использовать электронную запись детей в детские сады (электронная очередь).
Особое внимание в районе уделяется выявлению и созданию условий для оказания услуг дошкольного образования детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья.
В районе проживают 12 детей-инвалидов дошкольного возраста. Все охвачены различными услугами дошкольного образования (3 чел. посещают дошкольные группы полного дня, 7 - консультативный пункт, 2 - центр игровой поддержки ребенка). 15 детей с ограниченными возможностями здоровья (с нарушением речи) получают услуги дошкольного образования в дошкольных группах полного дня.
Ведется работа по оказанию дополнительных образовательных услуг разной направленности в 5 дошкольных образовательных организациях (318 детей). С целью оказания помощи детям, имеющим нарушения речи, в 4 детских садах работают логопедические пункты, в которых получают необходимую квалифицированную помощь 87 детей.
В дошкольных организациях: детский сад № 1, № 2, № 3, № 5 организована работа по предоставлению платных услуг "Английский язык". Платными услугами пользуются 100 детей. В 2013 году образовательными организациями дошкольного образования района оказано платных услуг на сумму на 123,0 тыс.руб.
Важной составляющей обеспечения финансовой доступности дошкольного образования для всех категорий граждан является регулирование размера родительской платы за содержание детей в дошкольных образовательных организациях.
По сравнению с 2011 годом родительская плата увеличилась в 2013 году на 100 руб. и составила в дошкольных организациях р.п. Сосновка 950 руб., в сельских - 850 руб.
Льготы установлены для детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с туберкулезной интоксикацией. Полностью освобождены от родительской платы 5 детей (1%) (3 ребенка-инвалида, 2 детей, оставшихся без попечения родителей); льготами пользуются 37 детей (8,0%) из многодетных семей. 99,5% семей воспользовались правом на получение компенсации.
Организация питания в дошкольных образовательных организациях представляет проблему большой социальной значимости. Стоимость питания в день в дошкольных организациях района в 2013 году составила 57,8 руб., относительно 2012 года увеличилась на 5,8 руб.
Средняя заработная плата руководителей в системе дошкольного образования за 2013 год составила 20,629 тыс.руб., педагогического персонала - 18,433 тыс.руб., прочего персонала - 7,767 тыс.руб.

Общее образование

С начала учебного года 32 образовательные организации района работают по режиму пятидневной учебной недели. В районе 25 малокомплектных школ. Численность обучающихся на 1 сентября 2013 года составила 2432 человека (включая обучающихся вечерней (сменной) школы при ИК-4). В системе образования работает 462 педагогических работника, в том числе 333 учителя. Наряду с основной формой образования, дневной очной, в районе используются индивидуальные формы обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, организовано обучение на дому для 10 детей, 8 из которых участвуют в проекте дистанционного обучения. На территории Сосновского района проживает 61 ребенок-инвалид, из них 32 человека обучаются в общеобразовательных организациях, 5 детей из 11 охвачены дошкольным образованием, 23 ребенка школьного возраста с ограниченными возможностями здоровья.
В 2013 - 2014 учебном году в целях обеспечения доступности современного качественного образования в Сосновском районе организован подвоз обучающихся школьными автобусами в количестве 15 единиц (12 ПАЗ-3270 и 3 Газели). Всего в 2013 - 2014 учебном году организован подвоз 348 обучающихся из 34 населенных пунктов.
Особую значимость приобрели 2 базовые школы. Именно эти школы решали в прошедшем году задачи организации дистанционного и сетевого взаимодействия, профильного обучения и допрофессиональной подготовки.
Доступность образования обеспечивается и за счет школ, в которых организовано совместное обучение детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов. В 2013 году муниципальное бюджетное образовательное учреждение Сосновская средняя общеобразовательная школа № 2 стала участником целевой программы Тамбовской области "Доступная среда на 2011 - 2015 годы": были проведены работы по реконструкции архитектурной среды. Оборудована сенсорная комната, кабинет педагога-психолога. С 1 сентября 2013 года "Центр социальной адаптации детей "Салюс". С октября 2013 года специалистами МБОУ Сосновской СОШ № 2, филиала МБОУ Сосновской СОШ № 2 в селе Подлесное реализуется профилактическая услуга "CBR-технология".
Для обеспечения доступности образования с 1.09.2013 создан пришкольный интернат - структурное подразделение МБОУ Сосновская сош № 1, в настоящее время в нем проживает 12 детей из разных сел Сосновского района. Идет процесс создания полноценной ресурсной базы.
В рамках проекта модернизации региональных систем общего образования в 2013 году было использовано 14489,6 тыс.руб., в том числе на закупку оборудования - 5244,3 тыс.руб. Многое было сделано в рамках этого проекта: отремонтированы школы, закуплена мебель, учебно-лабораторное и технологическое оборудование, автобусы, учебники, проводилось повышение квалификации педагогов. Областные средства в основном были направлены на повышение заработной платы. Как результат: для 67,1% обучающихся созданы современные условия, соответствующие требованиям ФГОСов (показатель Тамбовской области 85%). С самого начала реализации проекта была выбрана стратегия не просто наполнения школы современной техникой, а создания в каждой школе образовательно-развивающихся сред: естественно-научной, технико-технологической, информационной, гуманитарно-эстетической.
Началась работа по системному переоснащению школьных библиотек в соответствии с современными требованиями. Бесплатными ресурсами смогли воспользоваться учащиеся начальных классов. В ряде школ проведена работа по участию в акции "Подари учебник школе" или работа с социальными партнерами и учащиеся других классов.
При подготовке муниципальных образовательных учреждений к новому 2013/2014 учебному году на антитеррористическую защищенность из районного бюджета было израсходовано 737,626 тыс.руб. (687,626 тыс.руб. - на установку видеонаблюдения в 12 образовательных учреждениях, 50,0 тыс. рублей - на оборудование ограждения в филиале МБОУ Сосновской СОШ № 2 в с. Стежки).
По сравнению с 2012 годом доля муниципальных образовательных учреждений, оснащенных современными средствами пожарной безопасности увеличилась с 60% до 70%, доля учреждений, оснащенных современными средствами антитеррористической защищенности увеличилась с 54% до 63% в 2013 году.
В рамках реализации районной целевой Программы "Капитальный ремонт объектов учреждений образования на 2011 - 2016 годы" произведен ремонт спортзала, в МБОУ Сосновская сош № 1, приобретен котел в филиал МБОУ Сосновская сош № 1 в с. Отъяссы, выполнен ремонт кровли в филиале МБОУ Сосновская сош № 2 в с. 3 Левые Ламки, филиале МБОУ Сосновская сош № 2 в с. 2 Левые Ламки, ремонт кровли МБДОУ Зареченский детский сад, ремонт водопровода МБДОУ детский сад № 1, оплачено изготовление проектно-сметной документации на газификацию МБДОУ детский сад № 2. Общая сумма затрат районного бюджета на реализацию данной Программы составила 5163,6 тыс.руб. (2012 г. - 3300,0 тыс.руб.).
С целью организации единого образовательного пространства, формирования интереса и положительной мотивации к тому или иному профилю общеобразовательными организациями заключены договоры с ТОГБОУ СПО "Многоотраслевой техникум" от 02.09.2013 г. по созданию в школе предпрофильной подготовки обучающихся 8 - 9 классов. Обучение осуществляется специалистами ТОГБОУ "Многоотраслевой техникум" по направлению "Фотодизайн" (МБОУ Сосновской СОШ № 2, филиал в с. Новое Грязное и филиал в д. Семикино), по направлению "Рабочие профессии" (филиал в с. Перкино, филиал в с. Правые Ламки и филиал в д. Перкино).
В рамках предпрофильной подготовки по договору с ФГОУ ВПО "МичГАУ" в филиале МБОУ Сосновской СОШ № 2 в селе Подлесное открыт колледж-класс по направлению "Право и организация социального обеспечения" для обучающихся 8 классов с охватом 17 человек.
За последний год доля школьников, обучающихся по программам профильного обучения, увеличилась. По программам профильного обучения в районе занимаются 213 человек, что составляет 93,4% от общего количества обучающихся 10 - 11 классов. Это на 8,4% больше, чем в прошлом учебном году (85%). МБОУ Сосновской СОШ № 1 профильное обучение в 10 классе для 20 обучающихся реализуется по индивидуальным учебным планам.
Продолжается апробирование системы электронного обучения. На базе МБОУ Сосновская СОШ № 2 работает областная экспериментальная площадка "Использование демонстрационных версий экземпляров обучающих программ для ЭВМ "Мультимедийный продукт для интерактивных досок".
С октября 2010 года на территории Тамбовской области совместно с Институтом непрерывного образования МЭСИ (г. Москва) реализуется проект "Виртуальная интернет-школа "Умный ГрадЪ" по программе раннего профессионального образования "Первые шаги к лидерству".
В образовательных учреждениях Сосновского района в 2013 - 2014 учебном году по данной программе обучается 10 обучающихся 2 класса МБОУ Сосновской СОШ № 1. С начала учебного года все учащиеся 1 - 2 классов работают с математическим онлайн-тренажером "Мат-Решка". Запущен проект дистанционного обучения иностранному языку, в котором участвуют 10% школьников района.
В 2013 - 2014 учебном году в муниципальном этапе всероссийской олимпиады школьников принимали участие обучающиеся 7 - 11 классов общеобразовательных учреждений района. Всего в муниципальном этапе приняло участие 362 человека. 179 человек из городских школ (это р.п. Сосновка) и 183 человека - из сельских школ. Из 362-ух обучающихся 38 человек стали призерами муниципального этапа, что составляет 10,5% от числа участников. Результативность участия команды Сосновского района в региональном этапе видна на слайде.
В 2013 году общеобразовательными организациями оказано платных услуг на 98,9 тыс.руб. С сентября 2013 года произошли качественные изменения в перечне услуг, направленные на предоставление школами услуг по расширению и актуализации знаний учащихся и вывода "из тени" услуг репетиторства. В настоящее время оказываются такие платные услуги как "Занятия для учащихся "Дополнительные главы английского языка", "Дополнительные главы русского языка", "Дополнительные главы обществознания" (оплата в зависимости от наполняемости группы) и другие. Охват детей на 1.01.2014 составил более 380 обучающихся.
Средняя заработная плата руководителей в системе общего образования за 2013 год составила 38,328 тыс.руб., педагогического персонала - 19,151 тыс.руб., прочего персонала - 6,067 тыс.руб.
Проблемными остаются результаты единого государственного экзамена. В 2013 году в ЕГЭ по русскому языку и математике участвовали 125 выпускников, по литературе - 3, по географии - 2, по биологии - 36, по обществознанию - 63, по химии - 13, по физике - 20, по истории - 26, по информатике - 1, по английскому языку - 2 человека и по немецкому языку - 1 человек.
По результатам обязательных экзаменов 8 выпускников текущего года не получили аттестат о среднем общем (полном) образовании, в связи с тем, что не пересдали экзамены. Всем им выданы справки об обучении в общеобразовательном учреждении установленного образца (в 2012 году 6 учеников).
Одним из ведущих направлений в развитии любого образовательного учреждения, на современном этапе, является повышение профессионального уровня и личностных качеств педагога, формирование разносторонней и полноценной личности ребенка, развитие его творческих способностей, что достигается посредством организации системы инновационных факторов. Одним из таких факторов является конкурсное движение. Всего в конкурсах различного уровня приняли участие 230 педагогов Сосновского района. Из них во Всероссийских конкурсах принимал участие 85 педагогов. В Региональных конкурсах приняло участие 101 педагог.
Победителями стали 14 педагогов и руководящих работников:
Савинкина Н.В., директор МБОУ Сосновская сош № 1, победитель регионального конкурса "Лидер в образовании - 2013";
Головина Н.П. (МБОУ Сосновская СОШ № 1), победитель Всероссийского конкурса "Летний марафон" "Знание - сила!", победитель регионального фотоконкурса Общественной палаты Тамбовской области "В объективе - природа Тамбовщины";
Попов Н.И. (Филиал МБОУ Сосновской СОШ № 1 в с. Атманов Угол), победитель областного творческого конкурса "Тамбовский край глазами детей";
Долгополова М.А. (МБОУ Сосновская СОШ № 2), победитель Всероссийского конкурса "Вершины мастера";
Коростелева Т.А. (МБОУ Сосновская СОШ № 2), победитель Всероссийского конкурса "Все начинается с семьи", победитель четвертого межрегионального филологического мегапроекта "Науки юношей питают";
Буркина Л.В. (МБОУ Сосновская СОШ № 1), победитель Всероссийского творческого конкурса "Талантоха - педагогам и родителям";
Лукина В.В. (ф. МБОУ СОШ № 2 в с. 3 Л. Ламки), региональный конкурс Ландшафтного дизайна;
Дмитриева Н.Е., Коростелева Т.А., Сизова Н.Е. (МБОУ Сосновской сош № 2), лауреаты конкурса учебных проектов выпускников программы Intel "Обучение для будущего" "Ноосфера: XXI век";
Рожкова В.Е., МБДОУ детский сад № 2, и Афанасьева Л.А., МБДОУ детский сад № 3 - победители конкурса "Лучший воспитатель Тамбовской области - 2013".
В 2013 году 14 педагогов стали победителями муниципального конкурса "Народный учитель Тамбовской области - 2012", 9 человек награждены нагрудным знаком "За верность педагогической профессии".

Дополнительное образование

Укрепление материальной базы системы образования позволило улучшить качественные показатели охвата детей дополнительным образованием, улучшить достижения детей во внеурочной деятельности.
Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по программам дополнительного образования в образовательных организациях Сосновского района, составила 66,4% от общего количества детей данного возраста, что превышает среднеобластной показатель.
Доля детей дошкольного возраста (5 - 6 лет), охваченных дополнительным образованием в районе составила 58,8% (в области - 41%).
Количество "выездных классов" для реализации дополнительных образовательных программ в рамках интеграции межведомственных ресурсов сферы культуры увеличилось до 4, число обучающихся в них увеличилось до 138 (МБОУ Сосновская сош № 1, МБОУ Сосновская сош № 2, филиал МБОУ Сосновская сош № 2 в с. Правые Ламки).
Количество школ, работающих в режиме полного дня, составило 3 (2012 - 0).
Новый импульс получила система поиска, развития и поддержки одаренных детей (во все региональные творческие конкурсы и спортивные состязания введены муниципальные и школьные этапы, в рамках отборочных этапов). В 2013 году в конкурсах различного уровня и характера приняли участие 2499 обучающихся общеобразовательных учреждений района. Из них:
во Всероссийских конкурсах приняло участие 1022 обучающихся, в региональных конкурсах приняло участие 675 обучающихся. В муниципальных конкурсах приняло участие 802 обучающихся.
Организация внеурочной деятельности с детьми "группы риска" является одним из обязательных требований к работе образовательной организации.
Современные требования к образованию ставят необходимость внедрения новых эффективных педагогических технологий в работе с данной категорией детей. Работа ведется в рамках деятельности Центра детского творчества. Услугой "Реабилитационный досуг" было охвачено 30 чел.
С июля 2013 года реализуется областная комплексная программа профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних в Тамбовской области "Не оступись!", направленная на профилактику подростковой преступности, суицидального поведения, формирование здорового образа жизни на базе данной образовательной организации.
В 2013 году учреждениями дополнительного образования были проведены 41 районное массовое мероприятие. Призерами Всероссийских соревнований стали 3 обучающихся отделения борьбы самбо и дзюдо. Воспитанники Центра детского творчества стали победителями 10 региональных мероприятий. Воспитанник системы дополнительного образования района стал членом Тамбовской областной команды на XII международных Дельфийских молодежных играх России (Москва).
В 2013 году образовательными организациями дополнительного образования оказано платных услуг на 101,5 тыс. рублей.
В учреждениях дополнительного образования работают 35 сотрудников, в том числе 19 педагогов.
Заработная плата за 2013 год составила: - директора - 25504 рубля, педработники - 16972 рубля, прочего персонала - 8395 рублей.

Здравоохранение

В 2013 году продолжалась работа по улучшению материально-технической базы ТОГБУЗ "Сосновская ЦРБ" и качества оказания медицинской помощи населению района.
Благодаря работе, проведенной администрацией района, стал возможным перевод инфекционного отделения из ветхого здания в новое переоборудованное помещение бывшего хирургического корпуса.
В 2013 году поступило медицинское оборудование по Программе предупреждения социально значимых заболеваний на 2012 - 2014 годы поступили: дефибриллятор монитор Аксион, лапараскоп с волокнистым световодом, холодильники фармацевтические "Позис".
Весь санитарный автотранспорт службы Скорой медицинской помощи оснащен системой ГЛОНАСС.
Дополнительно в 2013 году получено 3 единицы компьютерной техники, продолжалось обучение персонала. Внедрена запись на прием к врачу через сеть Интернет и посредством инфомата. Внедрена и используется система единого регистра медицинских работников и бухгалтерского учета.
В 2013 году продолжалось работа по внедренным стандартам оказания медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами специалистами.
Проводилась углубленная диспансеризация подростков.
Средняя заработная плата по здравоохранению в 2013 году по сравнению с 2012 годом возросла на 24%. У врачей и составила 33866 рублей, у среднего медицинского персонала на 29% - 14646 рублей.
Продолжалась реструктуризация сферы здравоохранения района. В 2013 года были сокращены 6 коек круглосуточного пребывания, из которых 2 перепрофилированы в койки дневного пребывания, 20 коек сестренского ухода. В настоящее время в ТОГБУЗ "Сосновская ЦРБ" функционируют 121 койка круглосуточного пребывания, 3 паллиативных койки, 37 коек дневного пребывания при стационаре, 12 коек стационара на дому.
Бригада тамбовских медиков в составе автопоезда "Забота" 2 раза выезжала в наш район в течение 2013 года. Администрация района принимала все необходимые меры для того, чтобы жители района смогли получить консультации врачей наиболее востребованных специальностей, воспользоваться услугами УЗИ, флюорографической установки, стоматологического комплекса, сделать электрокардиограмму и другие обследования.

Культура

Отрасль культуры Сосновского района включает в себя сферу библиотечного, музейного, архивного, клубного дела, художественного образования.
В настоящее время в районе функционирует муниципальное бюджетное учреждение культуры "Сосновский районный Дом культуры" с 29 сельскими филиалами, муниципальное бюджетное учреждение культуры "Межпоселенческая центральная библиотека" с 37 филиалами, муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Сосновская детская музыкальная школа, муниципальное бюджетное учреждение культуры "Сосновский районный краеведческий музей".
По состоянию на 01.01.2013 года в учреждениях культуры района работают 118 человек, из них 91 специалист.
В течение года жителям Сосновского района представилась возможность стать зрителями и участниками свыше 4,5 тысяч мероприятий, направленных на развитие культуры и искусства, повышение качества библиотечного и музейного обслуживания.
Приоритетными в деятельности учреждений культуры в 2013 году стали такие события, как 85-летие образования Сосновского района и Год культуры в Тамбовской области.
Официальное открытие Года культуры в Сосновке состоялось в День работника культуры на праздничном концерте "С Днем рождения, культура!".
Ознаменовавшим открытие Года культуры стал также фестиваль-конкурс творчества юных талантов "Капелька", в котором приняло участие более 70-ти юных исполнителей из Сосновского, Мордовского, Мичуринского, Уметского районов, городов Уварово и Тамбов.
Главным событием прошедшего года стала подготовка и празднование 85-летия образования Сосновского района. В сельских учреждениях прошли праздничные мероприятия, посвященные юбилею Сосновского района. Широко отпраздновали юбилеи сел - 375 лет с. Правые Ламки, 370 лет с. Вирятино, 365 лет с. Подлесное, 335 лет с. Кулеватово, 155 лет с. Андреевка. Кульминацией празднования стали массовые мероприятия, проходившие в р.п. Сосновка. На центральной площади состоялось открытие стенда "Почетные граждане Сосновского района", интересно прошли выставки цветочных композиций, ярмарка меда. Ярким завершением дня стал праздничный концерт с участием творческих коллективов Сосновского района, Тамбовской области, артистов г. Москвы в составе поп-певца Сергея Савина и вокально-инструментального ансамбля "Лейся песня".
Наиболее талантливые художественные коллективы и исполнители нашего района успешно участвуют в международных, всероссийских, региональных мероприятиях. Выезжая за пределы области, они достойно представляют ее культуру и традиции:
танцевальный коллектив "Живая планета" под руководством А.Чуксина принял участие в Межрегиональном фестивале народного танца "Бэби-данс" в г. Липецке, в Открытом межрегиональном фестивале-конкурсе "Танцевальный калейдоскоп" (г. Павловск);
Фаина Лазарева (руководитель И.Протасова) стала серебряным призером Международного музыкального конкурса-фестиваля детского и юношеского творчества, проходившем в республике Словакия;
Чхаидзе М. и Малкова А. (преподаватель Куртунова О.Н.) - Диплом I степени в Международном конкурсе-фестивале творческих коллективов "Единство России" в Москве.
В Сосновской детской музыкальной школе совместно с образовательными учреждениями района в 2013 году продолжена работа по развитию внестационарных форм оказания дополнительных образовательных услуг. Процент охвата детского и подросткового населения дополнительным образованием в сфере культуры и искусства в Сосновском районе в 2013 году составил 12,3% (в 2012 г. - 10,3%).
На комплектование библиотечных фондов в 2013 году направлено средств из районного бюджета и бюджетов поселений в сумме 93,7 тыс. рублей, получено федеральных средств в сумме 77,5 тыс. рублей. Всего в библиотеки района поступило 7,0 тысяч экземпляров литературы.
Осуществляется модернизация системы библиотечного и информационного обслуживания населения на основе современных информационных технологий, развитие сети центров доступа к социально значимой информации на базе общедоступных библиотек. На сегодняшний день компьютеризировано 10 библиотек.
Кривобокова Марина Михайловна, заведующая отделом обслуживания Межпоселенческой центральной библиотеки, получила единовременную стимулирующую выплату лучшим работникам областных и муниципальных учреждений культуры, в номинации "Лучший работник библиотеки" в сумме 50 тысяч рублей.
Важным направлением остается укрепление материально-технической базы учреждений культуры. В 2013 году произведен текущий ремонт в 14 учреждениях культуры. Из разных источников финансирования на ремонт направлено более 700 тысяч рублей.
С целью повышения уровня заработной платы работников культуры приняты меры, позволившие увеличить заработную плату по отрасли с 7302 руб. в 2012 году до 13727 руб. в 2013 году.
Вместе с тем, многие проблемы сферы культуры района пока остаются нерешенными. Крайне неудовлетворительным остается состояние зданий и материально-техническая оснащенность большинства учреждений культуры. Проблемой является высокая степень износа музыкальных инструментов. Сказывается отсутствие современного компьютерного оборудования и качественного комплектования, растет изношенность основных книжных фондов. В большинстве учреждений культуры наблюдается ярко выраженная тенденция старения кадров и слабый приток молодежи.
2014 год объявлен в Российской Федерации Годом культуры. Будут приняты меры к тому, чтобы этот год стал не только чередой интересных массовых мероприятий, но и годом улучшения положения отрасли по сохранению и популяризации культурного и исторического наследия, обеспечения доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, созданию условий для устойчивого функционирования сферы культуры.

Физическая культура и спорт

В настоящее время на территории района имеется 123 спортивных сооружения, в том числе 18 спортзалов (55% от необходимой потребности); 89 плоскостных площадок (78% от необходимой потребности) и 16 приспособленных помещений.
В районе проводится активная работа по поддержанию и развитию физической культуры и спорта. С этой целью была утверждена и реализована районная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Сосновском районе на 2013 - 2015 годы". На финансирование мероприятий программы из районного бюджета в 2013 году направлено 430,0 тыс. рублей (проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, поддержка секции самбо и дзюдо, участие в областных и Всероссийских турнирах и т.д.). В ноябре 2013 года утверждена районная целевая программа "Развитие физической культуры, спорта и туризма на 2014 - 2020 годы", в результате реализации которой будет осуществлено строительство пришкольного стадиона на территории МБОУ Сосновской СОШ № 1 и мультистадиона на территории Физкультурно-оздоровительного комплекса р.п. Сосновка, на который уже изготовлена проектно-сметная документация.
Численность лиц, систематически занимающихся физкультурой и спортом, составила в 2013 году 7868 человек, это на 944 человека больше, чем в 2012 году. Рост числа занимающихся физкультурой и спортом связан, в первую очередь, с введением в эксплуатацию в феврале 2012 года физкультурно-оздоровительного комплекса, ледовых площадок в р.п. Сосновка, селах Вторые Левые Ламки и Дельная Дубрава, увеличением количества спортивных соревнований, наибольшим привлечением к соревнованиям детей.
В 2013 году было проведено 17 соревнований среди взрослого населения, 4 спортивных праздника и 14 соревнований среди школьников. Лучшие спортсмены района приняли активное участие во всех официальных областных соревнованиях среди сельских территорий. Регулярно участвуют в областных соревнованиях и наши школьники. Команда "Спарта" р.п. Сосновка заняла первое место в областном Чемпионате по футболу среди ветеранов.
Для дальнейшего развития видов спорта в районе были созданы районные общественные федерации по шахматам и футболу.

Молодежная политика

Основной целью молодежной политики в районе является социальная защищенность молодежи и социальное развитие подрастающего поколения путем создания благоприятных условий для проявления и развития инновационного потенциала, эффективной самореализации молодых людей. Основным инструментом реализации данных направлений в Сосновском районе является целевая программа "Молодежь Сосновского района на 2013 - 2015 годы".
В рамках реализации данной программы в 2013 году проведен конкурс "Доброловец", целью которого было привлечение молодежи к массовому участию в социально значимой деятельности и стимулирование развития молодежных добровольческих инициатив, популяризация добровольческого труда среди молодежи.
Участие в конкурсе принял волонтерский отряд Бумеранг" Сосновской СОШ № 1, отряд "Искра" филиала Сосновской СОШ № 2 в селе Первые Левые Ламки, отряд "Новое поколение" филиала Сосновской СОШ № 1 в селе Отъяссы, отряд "Факел" Сосновская Сош № 2.
При общеобразовательных учреждениях района действуют 17 волонтерских отрядов. Добровольцы проводят работу по уборке памятников, военных мемориалов, воинских захоронений, оказывают помощь участникам Великой Отечественной войны. Проведены работы по уборке территорий в местах массового отдыха населения.
Наиболее талантливые представители нашей молодежи приняли участие в межрегиональном фестивале хоровой музыки "Песни над Цной" и Новогоднем губернаторском молодежном карнавале.
С целью профилактики асоциальных явлений, пропаганду здорового образа жизни для молодежи "группы риска" проведен семинар со специалистами антинаркотической программы "Четвертое измерение" и актуальный разговор "Скажем наркотикам: НЕТ".

Занятость населения

Структура занятости населения по видам экономической деятельности приведена в таблице 2.
Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в службу занятости населения, уменьшилась в 2013 году до 70,6% (в 2012 году было 75,4%).
Оказана финансовая поддержка по программе самозанятости 15 безработным гражданам.
В рамках реализации программных мероприятий ведомственной программы организации общественных работ в Сосновском районе на 2012 - 2014 годы в 2013 году в общественных работах приняло участие 160 безработных и ищущих работу граждан, или 100% от запланированного.
Общественные работы проводились на предприятиях и организациях различных форм собственности по договорам с Челнавским и Цнинским лесхозами, ЗАО "Ремонтник", ООО "Керамик" и на территориях поссельсоветов.
Организация общественных работ для населения района является одним из средств преодоления безработицы и осуществляется для дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.
Реализация мероприятий ведомственной программы позволила сократить количество безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости с 346 человек в 2012 году до 273 человек в 2013 году, решить задачу благоустройства территорий, повысить доходы безработных граждан.
В 2013 году регулярно проводились совещания при главе района с работодателями, главами сельсоветов и поссовета по улучшению положения на рынке труда.
В результате уровень зарегистрированной безработицы по району по состоянию на 01.01.2014 года составил 1,5 процента от экономически активного населения (2012 год - 1,9 процента), область 0,96%.

Социально-демографическая ситуация

Демографическая ситуация в районе остается сложной. Превышение смертности над рождаемостью, сложившееся в последние годы, приводит к уменьшению численности населения района. Естественная убыль населения за 2013 год составила 559 человек (родилось 167 человек, умерло 726 человек).
Численность населения в трудоспособном возрасте составляет 55,8 процента. Мужчин в районе - 48,1 процент от общей численности населения, женщин - 51,9 процента.
По состоянию на 01.01.2014 года среднегодовая численность населения района составила 30,5 тыс. человек.
Для привлечения в район в рамках программы Тамбовской области оказания содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, район принял участие в презентации Программы в Латвии, Эстонии, Беларусии, Украине, Казахстане, Киргизии.
С начала действия Программы в район прибыло 384 человека, в том числе 176 - участников региональной Программы, 208 человек - членов их семей.
В прошедшем году в район прибыло 58 человек, в том числе участников Программы 25. В 2013 году прибыло 11 детей школьного и дошкольного возраста, или 11% от общего числа прибывших детей.
Семьям переселенцев оказывается помощь во временном размещении, в приобретении жилья, трудоустройстве.
За ноябрь - декабрь текущего года 39 участникам Программы и членам их семей была выплачена единовременная выплата на обустройство соотечественников, прибывших из ближнего зарубежья, в сумме 429 тысяч рублей на основании постановления администрации области от 18.06.2013 № 627 "Об утверждении Порядка предоставления единовременной выплаты участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", и членам его семьи, переселившимся в Тамбовскую область".
В целях более успешной реализации мероприятий по привлечению соотечественников в наш район утверждена муниципальная программа Сосновского района "Оказание содействия добровольному переселению в Тамбовскую область Сосновский район соотечественников, проживающих за рубежом на 2014 - 2020 годы".

Организация охраны общественного порядка

Осуществлен комплекс оперативно-розыскных и профилактических мероприятий по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений. Работа отдела внутренних дел по выполнению планов профилактических операций проводилась в тесном контакте с администрацией района.
Проведенный анализ работы ОМВД России по Сосновскому району за 2013 год показывает, что на территории района отмечено снижение количества зарегистрированных преступлений на 3,6% с 223 до 215 фактов.
Раскрываемость преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в 2013 году, возросла до 72,7% против 70,3% в 2012 году, что выше среднеобластного показателя на 5,9% (область - 66,8%). Количество преступлений средней тяжести снизилось на 26,4%.
Раскрываемость преступлений по всем направлениям возросла с 80,5% в 2012 году до 87,7% в 2013 году, что среднеобластного (область 71,1%). Удельный вес преступлений, раскрытых по "горячим следам", выше среднеобластного и составляет 64,3%, в 2012 году - 51,8% (область - 47,3%).
Количество повторных преступлений, совершенных лицами ранее их совершавшими, уменьшилось на 12,0%.
Но, вместе с тем, в 2013 году не удалось достичь ощутимых результатов в профилактике хищения чужого имущества, количество которых возросло на 3,7%.
В состоянии алкогольного опьянения совершили преступления 50 человек. Не удалось достичь ощутимых результатов в вопросах профилактики уличной преступности, в том числе в местах массового пребывания граждан.

Организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций

В соответствии с Планом основных мероприятий Сосновского района в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 год на территории района проводилась работа по реализации мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также безопасности людей на водных объектах.
За истекший период 2013 года проведено 6 заседаний КЧС и ОПБ района, на которых было рассмотрено 16 вопросов.
Принято 10 распоряжений председателя КЧС и ОПБ района.
Введена в эксплуатацию система оповещения и регистрации переговоров "PVR-4USB".
Утверждена муниципальная программа Сосновского района "Обеспечение безопасности населения Сосновского района, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности на 2014 - 2020 годы".
Проводились месячники: - Пожарной безопасности, Гражданской обороны, Безопасности на водных объектах.
8 апреля 2013 года в результате подъема воды на реке Цна образовалась угроза срыва нового моста и размытия 400 метров грунтовой дороги, которая соединяет пос. Русский и с. Отъяссы, в котором находится 33 дома и проживает 52 человека. Благодаря слаженным действиям местных жителей и оперативной группы КЧС и ОПБ района чрезвычайную ситуацию удалось предотвратить.
В целях обеспечения безопасности населения района на водных объектах и организации мест отдыха на воде, в 2013 году организовано открытие муниципального пляжа в с. Правые Ламки Октябрьского сельсовета на реке Челновая.
В 2013 году проводились проверки и тренировки с районными аварийно-спасательными службами.
26 марта 2013 года проводилась проверка подготовки района к летнему пожароопасному периоду 2013 года.
29 мая 2013 на территории пос. Рабочий проведены комплексные командно-штабные учения с практической отработкой вводной на тему: "Организация и проведение мероприятий по пресечению террористического акта на объекте УФСИН России по Тамбовской области".
8 ноября 2013 года проведено тактико-специальное учение на тему: "Ликвидация последствий дорожно-транспортного происшествия при столкновении легкового автомобиля и скутера на автодороге Каспий - Селезни - Сосновка в с. Правые Ламки".

Организация муниципального управления

Повышение эффективности использования муниципального
имущества

В 2013 году заключено 187 договоров аренды на земельные участки, 88 договоров купли-продажи, действовало 19 договоров аренды на нежилые муниципальные помещения.
Поступило в консолидированный бюджет района арендной платы за земельные участки в сумме 4184,4 тыс. рублей, или 94,9 процента от годового бюджетного назначения, от продажи земельных участков поступило 1151,6 тыс. рублей, или 122,9% от запланированного. От сдачи в аренду муниципальных нежилых помещений поступило 875,4 тыс. рублей, или 116 процентов от годовых бюджетных назначений.
Помещения общей площадью 584 кв.м переданы в безвозмездное пользование и служат нуждам управления и социальным целям, поэтому критерием эффективности являются не только получаемые доходы, но и обеспечение указанных целей. В целях повышения эффективности использования муниципального имущества администрация района проводит работу по регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимости. Так, в 2013 году зарегистрировано право муниципальной собственности на 20 объектов недвижимости.
Для актуализации и увеличения налогооблагаемой базы по земельному налогу и эффективности использования земельных участков под многоквартирными многоэтажными жилыми домами под руководством Администрации района завершена работа по постановке таких участков на кадастровый учет в р.п. Сосновка, в селах Кулеватово, Отъяссы, с. Дегтянка и Верхняя Ярославка. Всего поставлено на кадастровый учет 164 земельных участка, или 91 процент от общего количества. В настоящее время данная работа продолжается по с. Верхняя Ярославка, где осталось поставить на кадастровый учет 16 земельных участков.
В соответствии с требованиями Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" проведена работа по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена.
Администрацией района ведется работа по созданию земельной базы для предоставления многодетным семьям в общую долевую собственность бесплатно земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.
Всего сформировано 32 земельных участка общей площадью 4,5 га, из них предоставлено многодетным семьям в общую долевую собственность бесплатно 29 земельных участка общей площадью 4,2 га. В настоящее время данная работа продолжается.
С 1 июля 2011 года в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованные земельные доли подлежат оформлению в муниципальную собственность поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности. Поэтому работу по оформлению прав собственности на невостребованные земельные доли проводят сельсоветы и поссовет. Органами местного самоуправления поселений было выявлено 2186 невостребованных земельных долей общей площадью 13,3 тыс.га. В отношении 763 земельных долей общей площадью 4,3 тыс.га были заявлены права на наследование. Администрация района держит на контроле проведение вышеуказанных мероприятий.
В соответствии с действующим законодательством, после оформления права муниципальной собственности на данные земельные участки сельсоветы вправе распоряжаться земельными участками, предоставив их в аренду, либо выставить на продажу.
В рамках проведения муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Сосновского района проведено 46 проверок, из них юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - 25.
По результатам проведения проверок подготовлены акты проверок, которые направлены в адрес проверенных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, 6 актов направлены в прокуратуру района и в Управление Росреестра по Тамбовской для принятия административных мер.

Административная реформа

Основным направлением реализации Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" является организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".
В целях оптимизации и повышения качества муниципальных услуг на территории Сосновского района разработана муниципальная подпрограмма "Совершенствование государственного и муниципального управления" на 2014 - 2020 годы муниципальной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 годы, утвержденная постановлением администрации района от 21.10.2013 № 1068.
В результате реализации программы планируется достичь следующих результатов:
- доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в "МФЦ" предоставления государственных и муниципальных услуг - 90%;
- среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в государственный (муниципальный) орган Российской Федерации - 15 минут;
- доля получателей государственных и муниципальных услуг, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг МКУ "Многофункциональный центр предоставления муниципальных услуг на территории Сосновского района", - 95%;
- создание удаленных рабочих мест МФЦ на базе сельсоветов.
В 2013 году на территории Сосновского района создано 10 удаленных рабочих мест МФЦ (Верхнеярославский сельсовет, Грязновский сельсовет, Дегтянский сельсовет, Кулеватовский сельсовет, Ламский сельсовет, Октябрьский сельсовет, Отъясский сельсовет, Перкинский сельсовет, Подлесный сельсовет, Троицковихляйский сельсовет). Каждое удаленное рабочее место оказывает 47 услуг из них: 22 услуги муниципального района, 9 услуг поселений и 16 социальных услуг.
Реализуется план мероприятий по развитию муниципальной службы района. Проведена работа по оптимизации структуры и штатной численности муниципальных служащих. В декабре 2013 года проведена аттестация муниципальных служащих администрации района.
Проводилась работа по формированию резерва кадров на замещение должностей муниципальной службы в администрации района и руководителей муниципальных учреждений и предприятий района. Утвержден кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы в количестве 61 человека и на должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений района в количестве 25 человек.
Для повышения профессионального уровня муниципальных служащих и руководителей муниципальных предприятий и учреждений района в соответствии с утвержденными планами работы регулярно проводится учеба муниципальных служащих и руководителей муниципальных предприятий и учреждений.
В целях повышения качества работы органов местного самоуправления еженедельно с главами сельсоветов и поссовета проводятся совещания при первом заместителе главы администрации района Попове С.Н. по изменениям в действующем законодательстве, по предложениям руководителей структурных подразделений администрации района.
В 2013 году на курсах повышения квалификации прошли обучение 4 муниципальных служащих.
В 2013 году проведено 12 заседаний коллегии администрации района.
Работа с обращениями граждан в администрации района осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Законом Тамбовской области "О порядке рассмотрения обращений граждан в Тамбовской области" от 2 мая 2006 года № 59-З.
Делопроизводство по обращениям граждан ведется отдельно от других видов делопроизводства. Поступившие обращения рассматриваются в месячный срок. Глава района определяет исполнителей, характер действий и сроки рассмотрения. При необходимости даются поручения проверить наиболее сложные обращения с выездом на место, а также о привлечении к проверке специалистов различных отраслей. По результатам рассмотрения обращений заявителям оказывается правовая помощь, даются разъяснения действующего законодательства.
В администрации района отлажен прием граждан главой администрации района, его заместителями, руководителями структурных подразделений. Население района постоянно информируется через районную газету "Сосновское слово" и Интернет-сайт администрации района.
Сельские жители обращались по основным проблемным вопросам: газификации, водоснабжению, строительству и ремонту автомобильных дорог, автобусному сообщению, об оказании материальной помощи, медицинского обслуживания.
В 2013 году глава администрации района, его заместители, руководители структурных подразделений администрации района ежемесячно принимали участие в приеме граждан в общественной приемной главы администрации области О.И.Бетина.
Благодаря совместной работе администрации района и районного Совета народных депутатов, большинство вопросов решены положительно. Это в свою очередь привело к сокращению обращений граждан на личном приеме главы района.
В дальнейшем необходимо продолжить работу, направленную на поддержку малообеспеченных граждан, неполных, многодетных семей, семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и в социально опасном положении, лиц с ограниченными возможностями здоровья, пожилых людей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов.

Оценка состояния нормативного правового обеспечения
деятельности органов местного самоуправления

В целях обеспечения жизнедеятельности района было принято 1487 постановлений и 590 распоряжений администрации района.
За 2013 год главой района в порядке правотворческой инициативы внесено 59 проектов решений на рассмотрение районного Совета народных депутатов.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по принятию Устава муниципального образования и внесению изменений и дополнений, изданию муниципальных правовых актов.
25 июля 2013 г. решением районного Совета народных депутатов № 601 изменения в Устав Сосновского района в соответствии с требованиями федерального законодательства и зарегистрированы в Управлении Министерства юстиции РФ по Тамбовской области.

Анализ эффективности деятельности по исполнению собственных
полномочий муниципального района

В настоящее время в компетенции муниципального района находится решение 34 вопросов местного значения.
Руководствуясь ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органами местного самоуправления района были заключены соглашения с органами местного самоуправления поселений о передаче полномочий.
Основным предложением по передаче полномочий является необходимость более четкого регулирования процесса передачи полномочий, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления поселений органами местного самоуправления муниципального района. Осуществление полномочий связано с затратами из районного бюджета, что создает определенные трудности и увеличивает нагрузку на районный бюджет.

Работа отдела ЗАГС

За 2013 год в отдел ЗАГС администрации района поступило 3288 запроса от организаций и заявлений граждан. Все запросы исполнены в трехдневный срок. На личный прием обратилось 3288 человек. За 2013 год обработаны и переплетены 49 архивных книг.
За 2013 год в районе зарегистрировано актов гражданского состояния о рождении - 167, о смерти - 726, о заключении брака - 196, о расторжении брака - 151, об установлении отцовства - 31, о перемене имени - 10, об усыновлении - 1.
Взыскано госпошлины за регистрацию актов гражданского состояния 306,8 тыс. рублей.
Всего 1282 записи актов гражданского состояния. Это на 34 записи больше, чем в 2012 году.
Постоянно ведется работа по внесению архивных записей в электронный архив. За 2013 год введено в электронный архив 9977 записей. Всего в электронном архиве теперь хранится 34498 актовых записей.
Постоянно оказывается методическая и практическая помощь специалистам сельсоветов по регистрации актов гражданского состояния и проведению мероприятий, направленных на укрепление семьи, путем проведения семинаров.
Сведения о родившихся и умерших гражданах в 2013 году в р.п. Сосновка каждые 10 дней направлялись в электронном виде в МРИ ФНС № 7 по Тамбовской области.
В 2013 году поступило 463 извещения, в том числе 69 исправлений внесено на основании заключений о внесении исправлений, составленных отделом ЗАГС на месте.
По мере поступления заявлений о заключении брака проводятся торжественные обряды регистрации браков.
Все мероприятия проводятся с музыкальным оформлением на должном культурно-воспитательном уровне.
Стало доброй традицией каждый год в июле месяце проводить праздник, посвященный Дню семьи, любви и верности в честь православных святых князей Муромских Петра и Февронии, которые считаются покровителями семьи. В 2013 году этот праздник был приурочен к мероприятиям, посвященным 85-летию Сосновского района.
В сельсоветах проведены вечера, концертные программы с приглашением супружеских пар, отметивших "золотой" и "серебряный" юбилеи, молодых семей с новорожденными, а также многодетных семей.
22.11.2013 года в районном Доме культуры проведен праздник, посвященный дню Матери России - "За все тебя благодарю", где наряду с призывниками, чествовали солдатских матерей, чьи дети служат в рядах Российской армии, а также многодетных матерей и семьи, в которых родились вторые дети.
За 2013 год проведено 6 встреч 3-х и 4-х поколений, 34 чествования серебряных и золотых юбиляров. На этих праздниках чествовали супружеские пары, прожившие совместно 25, 50 и более лет, тех, кто недавно вступил в брак, а также семьи, в которых в прошедшем году родились дети.
Администрация района, учитывая значимость семьи для нашего общества, находит возможность выделения денежных средств на проведение праздников, направленных на укрепление семьи.
Глава района и глава администрации района либо их заместители принимают участие в проводимых праздниках, чествуют участников мероприятий, вручают им памятные подарки.
На сохранение семьи были направлены беседы, которые проводились с молодыми людьми перед регистрацией брака и с супругами, обратившимися по поводу расторжения брака. В 2013 году таких бесед проведено 196 до регистрации брака и 151 до расторжения брака.

Опека и попечительство

Приоритетными направлениями работы по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан в 2013 году стало: своевременное выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей; оказание мер социальной поддержки семьям с детьми, детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, профилактика социального сиротства.
По состоянию на 01.01.2014 в органах опеки и попечительства администрации района состоят на учете 32 усыновленных ребенка, 18 детей, воспитывающихся в приемных семьях, и 50 подопечных детей. Среди подопечных и приемных детей - 29 детей-сирот, 71 ребенок, оставшийся без попечения родителей (родители лишены родительских прав, ограничены в родительских правах), и 5 детей добровольно переданы родителями под опеку.
За год выявлено 12 детей, оставшихся без попечения родителей. Приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в районе является опека (попечительство). Успешно развиваются другие формы - усыновление, приемная семья.
Из выявленных детей: 6 - переданы под опеку (5 - безвозмездная опека, 1 ребенок - на возмездную опеку), 1 - усыновлен, 4 - переданы в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 1 - на полное государственное обеспечение. Процент устройства детей в семью под опеку (попечительство) составил в 2011 50,0%, в 2012 году - 50, 0%, в 2013 году - 58,3%.
В настоящее время 45 подопечных детей имеют право на получение пособия. Выплаты ежемесячных денежных средств на содержание подопечных детей производятся своевременно и в полном объеме. В течение 2013 года выплачено 3 млн. 861 тыс. рублей на содержание детей в семьях опекунов. В течение 2013 года было назначено единовременных пособий 6 семьям на 7 детей. Единовременная выплата в размере 200 тыс. рублей при усыновлении (удочерении) ребенка назначена 1 семье на 1 ребенка.
Одной из главных задач органа опеки и попечительства является профилактика социального сиротства, беспризорности и безнадзорности подростков. Органами опеки и попечительства администрации Сосновского района от 14.10.2013 № 1036 подготовлено постановление "Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия по выявлению детей, нуждающихся в государственной защите, с целью профилактики социального сиротства и устранению причин нарушения их прав и законных интересов", которое определило систему работы по профилактике социального сиротства и позволило внедрить технологию раннего выявления "семей группы социального риска". В соответствии с "технологией раннего выявления" открыто два "случая" пренебрежения нуждами ребенка. Семьям, находящимися в социально опасном положении, была оказана помощь в помещении детей из данных семей, в реабилитационный центр в г. Мичуринске "Семейный родник" - за 2013 год помещены 2 ребенка (1 ребенок - по заявлению матери, 1 ребенок, оставшийся без попечения родителей).
С семьями, входящими в группу риска, проводились беседы (26 бесед), посещение семей на дому - 54, консультации психолога - 13, применялись методы внушения и убеждения в беседе с психологами, классными руководителями общеобразовательных учреждений, посещены 72 семьи на территории района. На учете в органах опеки и попечительства администрации района на 01.01.2014 года состояло 69 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитывалось 116 детей. В течение 2013 года 19 семей (детей 23) сняты с учета в связи с нормализацией обстановки в семье.
В текущем году в отношении 4 родителей были приняты крайние меры. Они лишены или ограничены в родительских правах в отношении 4 детей. 2 родителей восстановлены в родительских правах в связи с улучшением обстановки в семье, 2 детей переданы матери из организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 1 из семьи опекуна.
В 2013 году сформировано 8 учетных дел на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и направлено в управление труда и социального развития области. Социальная выплата назначена 5 лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на общую сумму 4400000 рублей.
На учете в органах опеки и попечительства состоит 84 ребенка, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих жилого помещения. Проведено техническое обследование 34 жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, 10 из которых принадлежат детям, в 24 они являются членами семьи собственников.

Работа комиссии по делам несовершеннолетних

Комиссией по делам несовершеннолетних проводится определенная работа, направленная на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику социального сиротства, жестокого обращения, предупреждению семейного неблагополучия и преступности несовершеннолетних.
В рамках выполнения мероприятий по предотвращению нарушения законных прав и интересов подростков и молодежи совместно с сотрудниками ОМВД РФ по Сосновскому району, специалистами органов опеки и попечительства, ТОГБУЗ "Сосновская ЦРБ", ТОГБУ СОН "Центра социальных услуг для населения района" проводится патронаж семей, находящихся в социально опасном положении, осуществлялся систематический контроль за условиями проживания детей в этих семьях. За текущий период 2013 года произведен патронаж 60 семей, находящихся в социально опасном положении на территориях 19 сельских советов. При посещении семей специалистами системы профилактики разъяснено действующее законодательство в части исполнения родительских обязанностей, защиты прав несовершеннолетних, 40 семьям оказана консультативная помощь по обращению в организации, оказывающие наркологическую, материальную помощь, помощь в трудоустройстве и реабилитации семьи. За текущий период 2013 года проведено 48 заседаний комиссии, на которых рассмотрено: 226 протоколов об административных правонарушениях в отношении родителей и несовершеннолетних, 8 постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния, 11 ходатайств о применении меры воздействия к обучающимся и родителям.
В ходе заседаний комиссии по результатам рассмотрения дел с целью выведения семей из кризисной ситуации родителям выдано:
- 19 направлений в центр занятости населения (трудоустроено 8 родителей); одному родителю из семьи, находящейся в социально опасном положении, была оказана финансовая помощь при открытии собственного дела;
- 26 направлений на консультацию и лечение в Сосновскую ЦРБ к врачу-наркологу;
- 16 направлений в комплексный центр социальных услуг для населения района для сбора документов на оказание адресной материальной помощи и направлении детей в загородные оздоровительные лагеря области.
Выдано 12 направлений несовершеннолетним, состоящим на учете в ПДН ОМВД по Сосновскому району для трудоустройства в летний период через Центр занятости населения.
За текущий период 2013 года проведено 15 заседаний рабочей группы, службами, входящими в систему профилактики, выявлено и поставлено на учет 26 семей, 32 ребенка, с учета снято 43 семьи, 64 ребенка, из них в связи с исправлением 31 семья, 46 детей.
Постановлением администрации района № 177 от 22.02.2013 года утвержден Реестр мест, нахождение в которых детей не допускается, на территории Сосновского района. В Реестр включено 26 зданий, пребывание в которых несовершеннолетним запрещено (заброшенные здания и сооружения, находящиеся на территории района), и 8 общественных мест, в которых не допускается нахождение детей в ночное время без сопровождающих лиц (кафе, бары). На всех объектах, включенных в Реестр, размещены предупреждающие знаки.
Несмотря на проведенную работу, по итогам 12 месяцев 2013 г. криминогенная активность несовершеннолетних на территории Сосновского района возросла почти в 2 раза (с 5 до 9 фактов).
По итогам 2013 года в соответствии с Федеральным законом № 120-ФЗ 1999 г. "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при УМВД России по Тамбовской области помещено 4 подростка.
В учебных заведениях, среди молодежи, в родительской аудитории сотрудниками полиции проведено 120 бесед и выступлений по правовой тематике, из них инспектором - ПДН 68. На учет поставлено 2 группы несовершеннолетних с антиобщественной направленностью поведения, в состав которой входит 5 подростков.
На профилактический учет в ПДН ОМВД России по Сосновскому району по различным основаниям поставлено 26 подростков правонарушителей. Снято с учета 24 подростка, из них по исправлению - 18. На 01.01.2014 год на учете состоит 23 подростка, из них 4 - с применением принудительных мер воспитательного воздействия, 1 - обвиняемый в совершении преступления, 8 - совершивших общественно опасные деяния, 7 - за употребления спиртных напитков, 3 - по линии ГИБДД.
За 12 месяцев 2013 года врачом-наркологом обследовано по направлению комиссии по делам несовершеннолетних 4 подростка, взято под наблюдение в "группу риска" 9 родителей, из них взяты на Д-учет с алкогольной зависимостью - 8 родителей, "закодировано" - 2 человека.
За 12 месяцев 2013 года было временно трудоустроено 2 подростка, состоящих на учете в ПДН ОМВД РФ по Сосновскому району и 13 подростков из социально незащищенных семей.
Комиссией рассматривались заявления родителей, дети которых желают самостоятельно трудоустроиться в период летних каникул. В организации и предприятия района в качестве разнорабочих и грузчиков в июне 2013 года трудоустроено 6 подростков.
Детям из социально опасных семей через ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения района" было выдано 95 путевок.
Одной из форм профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних является организация досуга во внеурочное время. В летний период 2013 года организована работа лагерей дневного пребывания (ЛДП) в 28 общеобразовательных учреждениях района с охватом детей 1240 чел., на базе МБОУ ДОД Детско-юношеский центр - профильный лагерь оборонно-спортивной направленности с охватом 40 воспитанников. В ЛДП охвачены отдыхом дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации: из многодетных семей - 127, из опекаемых - 40, из неполных семей - 165, состоящих на учете в ОМВД - 14, на внутришкольном учете - 65.
Охват обучающихся Сосновского района дополнительным образованием составляет в возрасте от 5 до 18 лет 2565 обучающихся - 77,6%, из них: 51 человек - состоящих на внутришкольном учете, 18 - состоящих на учете в ОМВД РФ по Сосновскому району, позволяет защитить от факторов, негативно влияющих на них.
Комиссией проведены профилактические мероприятия:
- рейдовые мероприятия в местах массового скопления молодежи (48 дежурств), дежурства в период массового катания на катке в парке им. Гагарина (январь - февраль);
- профилактические мероприятия по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, разъяснению ответственности за совершение противоправных поступков, по формированию навыков здорового образа жизни (14.04.2013 г. участие подростков, состоящих на профилактическом учете в областном спортивном мероприятии "Спорт живет в каждом", с 20 апреля по 20 мая 2013 года проведен конкурс рисунков среди обучающихся муниципальных образовательных учреждений района "Мы за поколение - свободных от зависимостей!", 07.05.2013 года на базе МБУК "Сосновский краеведческий музей" для обучающихся, состоящих на профилактическом учете, организован литературно-музыкальный вечер памяти "Сквозь районный краеведческий музей", 28.05.2013 года на базе ТОГБУК "Тамбовский областной краеведческий музей" проведена экскурсия с участием несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете).
В учебных заведениях, среди молодежи, в родительских аудиториях прочитано 120 лекций, бесед, выступлений по правовой тематике, о вреде алкоголизма, табакокурения, о наркотической зависимости. Проведена акция с участием работников ПДН, РОВД, настоятеля Крестовоздвиженской церкви, врача нарколога "О вреде алкоголя".

Приоритетные задачи на 2014 год

В целях обеспечения дальнейшего динамичного социально-экономического развития района администрацией района на основе стратегии развития Тамбовской области до 2020 года разработан проект программы комплексного социально-экономического развития Сосновского района на 2014 - 2020 годы.
Перспективное развитие района связываем с использованием имеющихся потенциальных возможностей наличием железной дороги, близостью автомобильной дороги федерального значения, наличием выщелоченного чернозема, обладающего хорошим плодородием, наличием 49 тыс.га леса, песков строительных.
Наряду с этим имеются отрицательные факторы: высокий уровень дотационности бюджета района, отсутствие крупных и средних промышленных предприятий, недостаточно развитая сеть предприятий малой переработки, наличие неиспользуемой пашни (9,0 тыс.га); снижение численности трудоспособного населения.
Имеющийся в районе природно-ресурсный потенциал способствует привлечению в район инвесторов для создания интегрированных структур в сельское хозяйство, развитию пищевой, перерабатывающей, лесной, деревообрабатывающей промышленности, промышленности строительных материалов, развития сельского туризма.
Работа администрации района в текущем году направлена на решение следующих приоритетных задач:
- укрепление доходной базы бюджета за счет увеличения собственных доходов, повышение эффективности бюджетных расходов;
- завершение работы по оформлению в собственность невостребованных земельных долей;
- реализацию комплекса мер по повышению средней заработной платы по району в 2014 году до 18200 рублей;
- продолжение работы по привлечению в район инвесторов;
- активное участие в государственных программах Тамбовской области;
- создание необходимых условий для увеличения объемов жилищного строительства;
- дальнейшее развитие и модернизацию сферы образования и культуры района;
- пропаганду здорового образа жизни, развитие туризма, физической культуры и спорта;
- реализацию мер по духовно-нравственному и патриотическому воспитанию молодежи.
Уверен, что полное взаимопонимание и взаимодействие органов власти района, предприятий и организаций всех форм собственности, жителей Сосновского района позволят повысить уровень жизни населения района и улучшить социально-экономическую обстановку в районе.

Таблица 1

Анализ
выполнения основных прогнозных показателей
социально-экономического развития Сосновского района за 2013
год

Наименование показателей
Единица измерения
2013 год
%
прогноз
факт
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по крупным и средним организациям
млн.руб.
1070
1144,4
107,0
Валовая продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий
млн.руб.
1967,7
2065,8
105,0
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования
млн.руб.
1480
1820,0
123,0
Исполнение консолидированного бюджета по собственным доходам
млн.руб.
124,7
136,2
109,2
Оборот розничной торговли
млн.руб.
1310,0
1426,1
108,9
Объем платных услуг населению
млн.руб.
320
335,5
104,8
Денежные доходы населения
млн.руб.
4383
4455,1
101,6
Денежные расходы населения
млн.руб.
3612
3650
101,1

Таблица 2

Структура занятости и уровень безработицы

Виды экономической деятельности
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Численность
% к численности занятых в экономике
Численность
% к численности занятых в экономике
Численность
% к численности занятых в экономике
Численность
% к численности занятых в экономике
Численность
% к численности занятых в экономике
Численность
% к численности занятых в экономике
Занято в экономике, всего
12712
100
12895
100
13041
100
13165
100
13372
100
13562
100
в том числе:












Промышленность
195
1,5
195
1,5
137
1,1
139
1,1
142
1,1
142
1,0
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
3560
28,0
3688
28,6
3749
28,7
3805
28,9
3931
29,4
4050
30,0
Строительство
259
2,0
270
2,1
280
2,1
284
2,2
285
2,1
285
2,1
Транспорт и связь
82
0,6
90
0,7
109
0,8
110
0,8
110
0,8
110
0,8
Торговля и общественное питание
1500
11,8
1550
12,0
1650
12,7
1680
12,8
1720
12,9
1780
13,1
Финансовая деятельность
41
0,3
40
0,3
37
0,3
37
0,3
37
0,3
37
0,3
Здравоохранение и предоставление социальных услуг
976
7,7
900
7,0
817
6,3
815
6,2
810
6,1
805
6,0
Образование
729
5,7
719
5,6
710
5,4
710
5,4
710
5,3
710
5,2
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
283
2,2
319
2,5
339
2,6
340
2,6
342
2,5
345
2,5
Государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование
667
5,3
644
5,0
694
5,3
705
5,3
710
5,3
710
5,2
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
4420
34,9
4480
34,7
4519
34,7
4550
34,5
4575
34,2
4588
33,8


------------------------------------------------------------------